II Simpósio Iberoamericano em Comércio Internacional,

DISTRITOS INDUSTRIALES, UN MODELO DE DESARROLLO REGIONAL CON POTENCIAL EXPORTADOR

Marina Guadalupe Laveran
Julieta Georgina De Girolami
Florencia Lía Marturet
María Elena Cury

RESUMEN
Consideramos esencial distinguir los distritos industriales de otras formas de organización, tales como los conglomerados, clusters, cadenas de valor, la razón es que los distritos industriales son modelos de desarrollo regional (puede ser en un país o una región entre los diferentes países). Este modelo tiene un potencial de exportación y pueden incluir sectores económicos como textiles, calzado, anteojos u otras industrias.
Comenzar con la diferencia entre los conceptos utilizados como sinónimos, y poner de relieve el papel del desarrollo de una región, especialmente en términos de asociatividad entre PyMEs es de gran importancia para el potencial exportador.

PALABRAS CLAVES: Globalización – Cluster – Distritos Industriales – Modelo exportador

ABSTRACT
Consider it essential to distinguish industrial districts in other organizational forms such as conglomerates, clusters, value chains, the reason is that industrial districts are regional development models (may be within a country or a region between different countries) This model has an export potential and may include economic sectors such as textiles, footwear, eyeglasses or other industries.
Start with the difference between concepts used as synonyms, and highlight the role of a region's development, especially in terms of associativity between PyMEs. is of great importance for exporting power that can mean.

KEYWORDS
Globalization- Cluster- - Industrial Districts- Model exporter

1. INTRODUCCIÓN
La actual configuración económica mundial es resultado de importantes fenómenos que se han presentado a partir de la segunda mitad del siglo XX, el de mayor significación se refiere a la trayectoria de los países de desarrollo avanzado, que han implementado la vanguardia a la globalización, a la que deberán incorporarse los demás países tarde o temprano.

El fenómeno de globalización puede ser considerado como el resultado de la formación de centros de decisión extra y supranacionales, que influyen en mayor o en menor medida en la dirección que han de seguir los mercados internacionales, fundamentalmente los industriales, de servicios, finanzas, comerciales y económicos.

La globalización se constituyó en una realidad, conformando una nueva totalidad histórica, donde las relaciones, los procesos y las estructuras económicas se mundializan, los países se convierten en sectores de una sociedad global, por más desarrollada, compleja y sedimentada que sea, se transforma en subsistema, segmento o provincia de una totalidad geográfica más amplia, abarcante, compleja, problemática y contradictoria.

Para otros autores, el proceso de globalización comprende fundamentalmente al campo de las finanzas y se ha constituido mediante los cambios tecnológicos, la liberalización y desregulación de los mercados, la innovación y el desarrollo de los nuevos instrumentos que impactan a las políticas económicas. Este impacto se manifestó primero en los grandes países industriales, luego se ha difundido a los restantes países, particularmente a los de América Latina.

La fragmentación de la economía mundial en varias regiones económicas después de la Segunda Guerra Mundial se enfrentó a un proceso de estrecha integración en el comercio, la inversión, y las finanzas. A este fenómeno caracterizado por la integración de las economías nacionales en procesos económicos supranacionales se le conoce como globalización de la economía mundial. El crecimiento económico mundial se ha visto afectado por el desempeño de los países centrales, tanto en la fase de prosperidad sostenida durante casi un cuarto de siglo, como a la etapa actual, de transición, que significa una profunda reorganización estructural en escala planetaria, naciones y organismos internacionales, a través de procesos múltiples de integración regional y en el marco de un sistema cada vez más dominado por la interdependencia y la multilateralidad.

El enfoque estratégico ha evolucionado a través del tiempo pasando por distintas etapas, enfrentándose con un medio dinámico y creciente en su complejidad.

Todas las ideas tradicionales sobre management, llegan hasta 1960, éstas no alcanzan a explicar los cambios que se producen desde esa década, y aparece un fenómeno que se convierte en una constante, la turbulencia y la inestabilidad. Las recetas que se aplicaban sobre un determinado problema, dejan de ser efectivas, los instrumentos existentes se muestran impotentes para interpretar y resolver nuevos problemas

“En la década del `70, el estratega era un consultor o especialista que dominaba las tareas de producción y ventas. La gran crisis que se produce a partir de mediados de esta década empieza a revelar fisuras en los conceptos estratégicos. Surge la necesidad de utilizar otros métodos que se adapten a los nuevos requerimientos”.

A partir de 1977 se agudiza la situación y surge Japón como gran competidor internacional. Un gran endeudamiento de los países y el flagelo de la inflación generalizada, se convierten en una constante.
Se pueden identificar 3 etapas:
- Hasta 1960, mercados crecientes.
- Hasta 1977, mercados estancados.
- Actualmente, mercados decrecientes y crecientes.
Estaríamos frente a la “tercera ola” enunciada por Alvin Toffler, lo cual explicaría las turbulencias y crisis frente a los cambios.

2. LA EVOLUCIÓN HACIA UN ORDEN GLOBAL
Se precisan 2 nuevas dimensiones para comprender la problemática: una referida a la competencia y la turbulencia, y otra vinculada con la cultura organizacional

La administración estratégica amalgama el planeamiento y la administración en un proceso único.

Es posible, también identificar al proceso globalizador como presentando dos escenarios muy diferentes en el comportamiento de la economía mundial:
a) un largo período de crecimiento sostenido que va desde 1950 a 1973
b) un periodo recesivo duradero que va desde 1973 hasta fin de siglo.

La primera fase se identifica con el auge de la economía mundial, etapa de prosperidad sin paralelo, entre los factores que la explican se destaca el nuevo orden internacional, resultado de los acuerdos de pos- guerra, que funcionaban como códigos de comportamientos explícito y racionales, así como, a una base institucionalizada fuerte y flexible que no había existido.

Bajo la égida de la concepción capitalista, la corriente liberalista, postuló una economía abierta a la eficiencia productiva más allá de las fronteras nacionales en donde la soberanía del consumidor definiera y ubicara a los mejores oferentes productivos, de esta manera se logró el despegue industrial, mostrando virtualismos y potencialidades.

El comienzo del orden financiero y monetario mundial se localiza en los acuerdos de Brentton Woods de 1944, que sirvieron de base para que surgieran los organismos internacionales más importantes de la actualidad; el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Grupo del Banco Mundial (BM).

Estos organismos se encuentran dentro del sistema de Naciones Unidas (ONU), y se han convertido en el centro institucionalizado del Sistema Monetario Internacional, encargados de realizar funciones para equilibrar los problemas de balanza de pagos, promover la cooperación en problemas monetarios, facilitar la expansión del comercio internacional, propiciar la estabilidad de las tasas de cambio, ayudar a establecer sistemas de pagos multilaterales y a eliminar restricciones de cambio de monedas que impidan el desarrollo del comercio mundial.

El nuevo orden ofrecía oportunidades para el comercio y la especialización, facilidad para el acceso al capital y a la tecnología, menores restricciones para la migración internacional, así como la tranquilidad de operar en una economía mundial en expansión sostenida, libre de choques deflacionarios, además que ofrecía foros para la negociación, consulta y ayuda mutua. Las trabas al comercio mundial tendieron a eliminarse y en Europa Occidental se transitó desde la firma de la Convención Monetaria de Londres en donde Bélgica, Holanda y Luxemburgo, dieron origen al BENELUX ; la organización Europea de Cooperación Económica, para administrar la aplicación del Plan Marshall, hasta la Asociación del Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT), desde 1948, como organismo internacional, destinado a regular las barreras comerciales, de modo que los beneficios de la liberalización del comercio internacional se filtraran por todo el mundo.

Los gobiernos de países desarrollados buscaban promover elevados niveles de demanda y empleo, tanto en su territorio como en otras regiones que pretendían alcanzar el desarrollo, con esta perspectiva nació la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), como Foro de consulta y coordinación entre gobiernos, para discutir y analizar las políticas económicas, financieras ambientales y comerciales.

Esta organización, propone la expansión de la economía y el empleo, la promoción del bienestar económico a través de la coordinación de políticas al estímulo del desarrollo, reglas al intercambio de servicios, movimiento de capital, inversión internacional, protección del medio ambiente, así como aplicar preferencias y medidas de liberación, incluyéndose a particulares, empresas y entidades de servicio bancario, de seguros, y de otro tipo de servicios financieros.

El desempeño de la economía mundial se frenó drásticamente desde la década de los setenta hasta fines de siglo, y no ha habido periodo de estabilidad y crecimientos sostenido, más bien, lo característico ha sido que cada vez son más breves los períodos de recuperación y culminan con depresiones prolongadas y profundas.

En estos años la crisis monetaria, se presentó nuevamente, pero ahora acompañada de la combinación de estancamiento - inflación, los analistas y teóricos en economía y finanzas la consideraron el preludio, de la fase de transición.

La hegemonía de los Estados Unidos, era indiscutible en el primer mundo, industrializado y capitalista, así dentro de ese marco, que regía las relaciones económicas mundiales, se asistió, aunque parezca contradictorio, a un fortalecimiento de las tendencias proteccionistas con un manejo más liberal de los tipos de cambio y sobre todo a una creciente competencia por los mercados del exterior. A partir de esta fase, el capital se transfirió masivamente entre los países desarrollados, inicialmente adquirió la forma de inversión extranjera directa (IED) y posteriormente a través de préstamos de los bancos comerciales, la consigna era desarrollar las economías, orientarlas a la exportación, buscando nuevos sectores y productos que tomaran el relevo de los mercados típicos del auge de la pos guerra que se habían discontinuado.

La economía mundial se transformó en dos regiones que muestran contrastes:
a) Los países industrializados del primer mundo junto a los subdesarrollados del tercero.

b) El desarrollo de una fuerte tendencia a la globalización, en correspondencia con las fuerzas más profundas de la producción y el comercio mundial, sobre la base del desarrollo tecnológico en las telecomunicaciones y la informática.

El desarrollo de la economía mundial se ha caracterizado por su elevada heterogeneidad al interior de cada grupo y se acentúan por los problemas de desigualdad y pobreza. En los países desarrollados se perciben sustanciales avances en la apertura financiera y comercial, mejoramiento del nivel de vida y creciente industrialización, el tercer mundo en cambio, aumenta la vulnerabilidad de sus sectores ante los avances del proceso globalizador, al enfrentarse a tendencias que impactan en forma adversa a sus políticas de desarrollo, las que propician graves implicaciones sobre millones de habitantes, agravando los problemas de: marginación, desempleo, desnutrición, pobreza, soberanía nacional, desconfianza política, inestabilidad social, corrupción, inseguridad pública, narcotráfico, entre otros.

3. LA GLOBALIZACIÓN Y SU IMPACTO SOBRE LAS EMPRESAS
La globalización de la economía mundial comenzó con la unificación del mercado financiero, pero este proceso de generalización no sólo tuvo índole monetaria, sino que se extendió al sector del mercado real de la economía.

Según Braidot “la evolución de los mercados generó una ascendente segmentación de los consumidores, y este fenómeno incrementó, a su vez, las posibilidades de colocar productos diferenciados en nichos hipersegmentados y no totalmente satisfechos.”

Las empresas, entonces, luchan por mantener o alcanzar supremacías. Los productos se reemplazan unos a otros a expensas de condiciones especiales requeridas por un mercado consumidor cada vez más exigente en materia de precios y diferenciación.

Las necesidades de los consumidores llevan a la incesante innovación tecnológica, el ciclo de vida de los productos y el aumento de los costos debido al posicionamiento, mantenimiento y expansión de los mercados cambiaron las formas de organización de las empresas y su relación con el entorno. Este hecho ha marcado el rumbo de la macroeconomía y sobre los patrones que rigen los supuestos de la economía mundial. La fuerza de este fenómeno eliminó los límites políticos que dividían al mundo y por ende la composición del mercado financiero y el de bienes, que ya no encuentran restricciones a la libre circulación.

La globalización de los mercados ha sido el resultado de la búsqueda de las grandes empresas de localizar los sectores que las conformaban, en aquellos países donde obtuvieran mejores condiciones de costos (mano de obra más barata), acceso inmediato a la materia prima, formas tributarias más ventajosas, canales de distribución mejor orientados, know-haw más capacitado, entre otras variables, en distintos países que más beneficios les representaran según cada objetivo.

En la actualidad el propósito de buscar la expansión internacional es lograr la cadena de valor más competitiva. En el pasado las firmas se establecían en mercados nacionales, y desde un centro operativo establecían estrategias para cada país, pero priorizando la casa matriz, en relación con las filiales que giraban luego sus rentabilidades a la misma

Ahora, la moderna corporación distribuye sus actividades mundialmente, adaptándose para funcionar en un mercado globalizado con una estrategia única.

Desde el punto de vista del marketing la competencia en la actualidad, se concibe básicamente en dos formas: disminuir los costos (liderazgo en costos) o por la diferenciación de productos (liderazgo en diferencia), pero no siguiendo las dos a la vez.

Las grandes compañías localizadas en los distintos países como una gran estructura mundial, no se especializan en productos o sectores, sino en partes de la composición de una mercancía, en valores agregados que, junto con la renta aceptada por el mercado, componen el precio final de venta. Es el momento de los productos globales, que deben ser flexibles a los requerimientos específicos de los consumidores locales y de canales de distribución.

Se distinguen tres etapas en el proceso de internacionalización de las empresas. La primera es la de exportación con utilización de canales de distribución local; la segunda es la del armado de productos comerciales propios en el país destino (en ese momento se produce un primario asentamiento directo de la empresa en lugares cercanos a la demanda); y la tercera es la de la transferencia hacia ese lugar, después de desembarcar y conocer el terreno de algunas tareas productivas, hasta llegar a la inmigración plena, que culmina con el proceso de desnacionalización de las operaciones.

“Muchas empresas industriales inician su expansión internacional exportando sus bienes o servicios a otros países. Normalmente, las exportadoras establecen contratos con empresas de los países anfitriones”.

Las empresas internacionalizadas enfocan mercados nacionales, pero se establecen mundialmente, según sus necesidades y estrategias. Ellas reciben el mismo tratamiento que las locales, pero tienen el privilegio de poseer una visión global y una conjunción de capacidades provenientes de distintos países, lo que les permite acceder a mayores beneficios para maximizar tecnologías, gastos de aprendizaje, diseño, posicionamiento de marcas y otros costos.

Sin dudas, las empresas netamente locales no pueden competir en igualdad de oportunidades frente a esta situación, por lo cual muchas veces son absorbidas por las megas empresas o simplemente no logran sobrevivir, salvo que opten por ser empresas satélites de las globalizadas quienes las elijan como formas de tercerización.

4. LAS POLÍTICAS TECNOLÓGICAS PARA PYMES EN AMÉRICA LATINA
En contraste con los países industrializados, la experiencia latinoamericana en lo referente a clusters y distritos industriales es muy limitada y en lo que respecta a política tecnológica en general y para PyME en particular es mucho más incipiente. Al mismo tiempo, el enfoque neoclásico sigue siendo predominante entre los hacedores de política económica.

Sin embargo, las dificultades que experimenta parte del aparato productivo y, en especial las PyME, en adaptarse al nuevo marco regulatorio con los problemas de empleo y equidad que esto conlleva y la propia experiencia de los países industrializados con enfoques distintos al neoclásico están comenzado a crear un ambiente mucho más proclive hacia el diseño e implementación de políticas específicas para PyME, entre las que se incluyen algunas referidas a la absorción y adaptación de tecnologías.

Dado que no existe un documento similar al que ha realizado la OCDE para los países latinoamericanos que permita un examen de conjunto, vamos a hacer una breve referencia a los avances y problemas que enfrentan los programas de modernización tecnológica para PyME puestos en marcha en Chile en base al excelente trabajo de Dini y Katz (1997) y de Dini 1993.

Entre otros instrumentos, en 1990 se pusieron en marcha los Proyectos de Fomento (Profo) que son subsidios para el programa de desarrollo de un grupo de empresas, orientado a los negocios y al desarrollo competitivo. Este instrumento busca promover la cooperación entre las PyME y focalizar la oferta de servicios de apoyo por parte de SERCOTEC.

SERCOTEC identificaba empresas en una localización determinada, diagnosticaba sus problemas y las trataba de convencer de que le podía proveer un apoyo útil. Con grupos de 10 a 30 empresas que están dispuestas a formar parte de un Profo y que SERCOTEC las considera viables, se nombra un gerente por un período de tres años. El gerente hace de intermediario entre los integrantes del Profo y las instituciones públicas y privadas que le pueden ofrecer los servicios de apoyo. Al mismo tiempo, el gerente promueve mejores relaciones entre las firmas integrantes del Profo y desarrolla su auto estima. Al cabo de los tres años, las firmas deben auto sostener el esquema y cubrir totalmente el salario del gerente. Siete de los 10 Profo que estaban en marcha por 20 a 30 meses en 1993 alcanzaron algunos de los criterios prefijados para ser sostenibles al cabo de tres años lo que superó las expectativas iniciales.

Por otra parte, a fines de 1993, la CORFO abandonó la modalidad de operar en forma directa los instrumentos de acción y trasladó esta función a instituciones de fomento público y privados a las que denomina agentes operadores, una de las cuales es SERCOTEC.
Con este nuevo esquema la CORFO triplicó los recursos asignados a actividades de fomento horizontal y aumentó en forma significativa el número de empresas atendidas, especialmente en el área de modernización empresarial. En la actualidad, se observa una evolución hacia instrumentos que privilegian actividades colectivas y reglamentos más flexibles que los planteados originalmente.

A pesar de los avances realizados, en una evaluación de algunos problemas de la reciente experiencia de CORFO para poner en práctica una política basada en la demanda, sobre la base de instrumentos estandardizados ejecutados por agentes operadores, se hace notar que los costos de acceso al sistema de fomento llevan a que un núcleo restringido de empresas tenga, por definición, prioridad de acceso al mismo, siendo estas firmas las más dinámicas y las que, en teoría, menos necesitan del apoyo público. Por otra parte, como lo que está en juego son activos tácitos sujetos a incompleta especificación y a muy difícil transferencia, aquellas empresas beneficiarias difícilmente tengan incentivos o posibilidades para transmitir a terceros su propia experiencia, con lo cual se reducirían fuertemente las externalidades.
Mientras que en Chile se ha avanzado bastante en este tipo de programas para PyME, en la Argentina la experiencia es incipiente.

Uno de los desafíos que enfrenta la Argentina es cómo aumentar el esfuerzo tecnológico endógeno del sector privado (que, en proporción al PBI, es mucho menor que el que se realiza en Chile y Brasil, por ejemplo) y promover las interacciones entre las instituciones públicas de I+D y las demandas específicas del sector privado, en especial de las PyME, que han tenido muchas dificultades para adaptarse a las nuevas reglas del juego.

En los diversos encuentros realizados con PyME se puso de manifiesto que sus demandas apuntan a lograr información calificada sobre tecnologías de productos y de procesos incluyendo mecanización, mejoras de calidad y normas técnicas. Asimismo, requieren asesoramiento especializado sobre optimización del proceso de producción, productos tecnológicamente más complejos, materiales adecuados, aseguramiento de calidad, reconversión de la firma y búsqueda de nuevos nichos de mercados y de productos. Todo esto implica no sólo contar con asesoramiento destinado a mejorar sus competencias sino también necesidades específicas de capacitación.

Por otra parte, se detectó las fallas de información sobre la oferta de servicios de organismos públicos, universidades, empresas y otras instituciones. En los casos en que las PyME han recurrido a estos oferentes, se ha puesto de manifiesto la necesidad de que éste sea más flexible y adaptado a las peculiaridades de este tipo de empresas. Surgió la demanda de contar con servicios especializados que no sólo diagnostiquen mejor los problemas tecnológicos de las PyME sino que ayuden a encontrar posibles soluciones.

En lugar de los numerosos programas existentes en la Argentina que están basados en la oferta de financiamiento o servicios no financieros a empresas individuales y que generalmente subsidian las inversiones físicas o el capital de trabajo, en este caso el programa ha sido motivado por las demandas del sector productivo y apunta a vincular instituciones públicas tecnológicas y universidades con grupos de empresas y no con empresas individuales.

Asimismo, las universidades y otras instituciones pueden no estar suficientemente motivadas para encarar tareas a las que no están acostumbradas y donde los beneficios directos no son significativos. A su vez, los conocimientos que tienen los jóvenes graduados pueden no resultar adecuados para las tareas que se plantean y las PyME pueden sentirse rápidamente decepcionadas.

En primer lugar, hay un consenso generalizado que los programas deberían ser orientados por la demanda en función de las cambiantes necesidades técnicas.
Pero, desde esta visión, debe destacarse que la demanda está constituida por un universo heterogéneo de firmas con distintas historias evolutivas. En el caso de desconocer esta realidad y creer en mecanismos automáticos, se corre el riesgo de no llegar a beneficiar a las empresas que más necesitan de este tipo de servicios, como lo señalan Dini y Katz.
Los programas deberían ir más allá de la solución de los problemas técnicos específicos y orientarse a los cambios tecnológicos, gerenciales y organizacionales necesarios para adoptar el cambio requerido. Una situación a considerar es la asistencia indispensable, desde los distintos sectores, para solucionar los problemas vinculados al inadecuado management y el entrenamiento requerido en los niveles operativos, que dificultan la adopción de tecnologías como también la aptitud para permanecer competitivas en el largo plazo, de las empresas.

Se percibe un camino de aprendizaje paulatino, que está haciendo América Latina frente a esta situación, como también la importancia de comenzar a hacer estudios que permitan establecer lineamientos, como lo ha hecho la OCDE sobre las mejores oportunidades que ya están surgiendo en la región, a pesar que la historia de integración es muy diferente a la europea, norteamericana o asiática.

El diseño e implementación de los programas de difusión tecnológica en cada país también se verían muy beneficiados con la ejecución de estudios específicos desde una perspectiva evolutiva sobre el complejo proceso de "destrucción creadora" que ha estado atravesando el aparato productivo de la región en la última década y, en particular, la manera en que las PyME han sobrevivido en forma individual, a pesar de la falta de vinculación fuerte entre los distintos sectores que debieran intervenir mancomunadamente en su consecución.
5. LOS “DISTRITOS INDUSTRIALES”, UN MODELO A IMITAR
Desde el principio de los años ochenta, los sistemas locales de pequeñas empresas, y en particular las zonas industriales, han atraído la atención de un gran número de estudiosos y responsables políticos de diversas nacionalidades, así como de importantes organizaciones internacionales como la OCDE y la OIT (Organización Internacional del Trabajo).

Contribuyen a este interés los siguientes factores principales: el éxito económico de las zonas industriales medido por las exportaciones, el empleo, las formas de organización flexibles y la innovación frente a la demanda, su importancia para estimular el desarrollo regional endógeno, y su capacidad para mantener salarios y estándares en la capacitación laboral elevados, a pesar de la competitividad internacional.

Para utilizar de forma eficiente las nuevas tecnologías y competir con eficacia se requieren estrategias y métodos de trabajo y de producción, más flexibles e innovadores. La globalización implica una mayor dedicación a las actividades fundamentales, mediante una descentralización de las estructuras de gestión, una distribución más amplia de responsabilidades y un aumento de la flexibilidad y la especialización de los trabajadores. De este modo, las agrupaciones de empresas prósperas pueden aprovechar su tradición y capacidad reconocidas para conquistar nichos de mercado, apostar por la calidad y la innovación continua de productos y procesos, utilizar nuevas tecnologías de producción multi-tarea e introducir cambios rápidos en la organización sector.

Para citar un ejemplo, este es el caso de Montebelluna, una auténtica zona líder localizada en la región del Véneto, especializada en calzado deportivo y botas de esquí, que representa los dos tercios de la producción mundial (en ella se concentran las marcas Nordica, Salomon, Lange-Rossignol, Tecnica y Dolomite). En 1995 todos los indicadores económicos de la zona registraron una expansión continuada (aumento del 20% en la facturación total, del 6,7% en el volumen de producción, del 6,4% en el empleo y del 14,4% en la creación de nuevas empresas), gracias sobre todo al auge de los nuevos patines de ruedas en hilera de alta tecnología, cuyo mercado ha conquistado rápidamente (aumento del 106% en términos de facturación). Sin embargo, las zonas industriales representan solamente una de las posibles formas de organización flexible de la producción. Las propias grandes empresas están descentralizando, traspasando y fragmentando sus operaciones hacia redes menos rígidas de filiales semiautónomas, franquicias, subcontratistas, empresas conjuntas (joint ventures) y alianzas estratégicas.

En pocas palabras, se está produciendo un proceso de doble convergencia entre estructuras de grandes y pequeñas empresas.
Las pequeñas empresas están aprendiendo a basarse cada vez más en servicios comunes, por ejemplo, en tecnología, investigación de mercado y tareas de información financiera y asistencia, con lo que obtienen algunas de las ventajas de las que disfrutan las grandes empresas en estos sectores. Por su parte, las grandes empresas procuran reproducir entre sus filiales y subcontratistas la cooperación y flexibilidad características de las zonas industriales (Sabel).
Por otra parte, cabe mencionar que "un modelo exportador perdurable en el tiempo, conformado por Pymes con gran concentración geográfica, logra productos con alto valor agregado dentro del propio país o una región" .

6. MARCO CONCEPTUAL DE LOS DISTRITOS INDUSTRIALES
Comúnmente se entiende por complejo productivo o cluster a una concentración sectorial y/o geográfica de empresas que se desempeñan en las mismas actividades o en actividades estrechamente relacionadas - tanto hacia atrás, proveedores de insumos y equipos, como hacia delante y hacia los lados, industrias procesadoras y usuarias, como a servicios y actividades estrechamente relacionadas, con importantes y cumulativas economías externas, de aglomeración y especialización (por la presencia de productores, proveedores y mano de obra especializada y de servicios anexos específicos al sector) y con la posibilidad de llevar a cabo una acción conjunta en búsqueda de eficiencia colectiva.
Roberto Bisang, sostiene que, “como forma de organización de la producción, son respuestas organizacionales, tecnológicas y de control económico tanto a los distintos matices y especificidades de los mercados locales e internacionales, como a los condicionantes endógenos a dichas organizaciones”.
La eficiencia del conjunto del complejo es mayor a la de cada empresa aisladamente, por las externalidades que genera cada empresa para las demás; es decir, por la acción, cada empresa genera beneficios tanto para sí como para las demás empresas del complejo.
Otros autores indican que no existe un consenso sobre la definición de distrito industrial y que además se han utilizado diferentes palabras para denominarlos tales como Agrupamientos Empresariales, Clusters, Cooperación Inter - empresarial.
No existe un consenso absoluto sobre la definición de distrito industrial y se han manejado diferentes palabras para denominarlos tales como: Agrupamientos Empresariales, Clusters, Cooperación interempresarial.

“Es una aglomeración de cientos y a veces miles de empresas de tamaño pequeño y/o mediano orientadas al mismo sector industrial y concentradas en la misma área. Típicamente se incluyen dentro del distrito varias etapas del proceso productivo así como servicios a los productores” (Conssentino, 1996).

“Es un grupo integrado por empresas de una región líderes en su ramo, apoyadas por otras que proveen productos y servicios, y tanto unas como otras están, a su vez, sustentadas por organizaciones que proveen profesionales calificados, tecnología de punta, recursos financieros, ambiente propicio para los negocios e infraestructura física (Chihuahua Siglo XXI, 1993).

Según el Ministerio de la Producción del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires “Son sistemas productivos regionales, constituidos por agrupaciones de empresas altamente especializadas, que tienen cierta proximidad geográfica, problemáticas productivas similares y complementarias y que se asocian para lograr ventajas competitivas”.

No obstante en todas las definiciones que ensayemos, existen una serie de elementos que pueden ser utilizados para caracterizar un Distrito Industrial. Hemos basado la siguiente clasificación de acuerdo a Rabellotti.
1. Agrupamiento de empresas, principalmente de pequeña y mediana dimensión, concentradas espacialmente y especializadas sectorialmente, de fuerte tradición familiar.
2. Un conjunto de vínculos hacia delante y hacia atrás, basados en relaciones de mercado y extra-mercado, para el intercambio de bienes, información y recursos humanos.
3. Un entorno cultural y social común que vincula a los agentes económicos y permite la creación de códigos de comportamiento comunes, tanto explícitos como implícitos.
4. Una red de instituciones privadas locales de apoyo a los agentes económicos.
5. El rol del gobierno como estimulador del proceso.

7. CONCLUSIONES
En este trabajo pretendemos, además de introducir la noción de “distrito industrial” como el que se desarrolla en Italia, la importancia de conceptualizar en formas diferentes, aquéllos esquemas de organización del desarrollo regional, que tradicionalmente (tal vez por la falta de estudios más focalizados en cuanto a cada uno de ellos) se identifican como sinónimos, cuando en realidad poseen características diferenciales, mas allá de compartir algunas similitudes. La correcta diferenciación de los mismos, permitirá orientar hacia la selección de los más adecuados de acuerdo a las diversas necesidades.

De esta forma, tal vez con la puesta en práctica de “una cadena de valor” se esté atendiendo a un sector o rama de la economía regional: los “cluster” son propios de países con un esquema de realidad más compatible con países como Canadá o Alemania, mientras que entendemos que el “Modelo de Distrito Industrial” es más integral en cuanto a sus factores componentes, y es un exponente acabado de un sistema de tipo homogéneo, en tanto y en cuanto identifica variables de enfoque empresarial, conjunto de sectores de la economía, e introduce el factor humano, no solamente en sus aspectos específicos de “recursos humanos” de una empresa, sino también considerando a la comunidad que rodea y contiene al conjunto o subsistemas de este modelo, y que tiene en cuenta y considera la cultura de los habitantes que interactúan con las empresas, ya que bien sabemos en la actualidad, como una organización puede tener la aceptación o el rechazo, tanto como la indiferencia de su entorno social y cultural, con el lógico y consecuente impacto, en el esquema asociativo y de escala que representa el “modelo de distrito industrial”.

Dejar de lado, o considerar como inexistentes estas dimensiones de las empresas y su entorno, pueden derivar en el fracaso en cuanto a la implementación y desarrollo del mismo, sin poder determinar “qué fue lo que pasó” cuando en realidad, su no consideración, como impacto posterior, es probablemente la causa de fracasos a futuro, además es importante destacar, la necesidad de conformación de equipos interdisciplinarios para abordar el diseño e implementación de este modelo.


REFERENCIAS
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BECAS DOCENTES UNIVERSITARIOS:DOCTORADO EN EL MERCOSUR

Becas a docentes universitarios para doctorados en el Mercosur
La Secretaría de Políticas Universitarias, en el marco del Sector Educativo del MERCOSUR, otorgará becas a docentes concursados de las universidades públicas de Argentina para realizar doctorados en universidades del MERCOSUR.
El Sector Educativo del MERCOSUR ha resuelto institucionalizar la temática del Posgrado incluyéndola en su Plan Estratégico 2011-2015 de manera de contribuir a la reducción de asimetrías, a la formación de recursos humanos en el cuarto nivel y a la mejora de la calidad de la educación superior en la región. Asimismo busca crear vínculos entre las universidades a través de la integración y cooperación entre los docentes universitarios y sus prácticas de enseñanza-aprendizaje e investigación.
Para más información, bases de la convocatoria y formulario de presentación: www.me.gov.ar/spu/


Cierre de inscripciones:
19 de agosto de 2011 y de cada año

BECAS PARA AUSTRALIA: 5 AREAS PRIORITARIAS

Becas ADS del Gobierno Australiano: Australian Development Scholarships
Las Becas ADS son ofrecidas por la Agencia Australiana para el Desarrollo Internacional - AusAID. El programa para Latinoamérica tiene como objetivo entregar habilidades y conocimientos a través de estudios de posgrado en Australia, de hasta 2 años para Master y hasta 4 años para PhD.
Las becas incluyen matrícula, pasajes, costo de vida, etc. y no es requisito que el postulante ya se encuentre aceptado en una institución educativa australiana al momento de postular a la beca.
Los estudios deben estar relacionados con alguna de estas cinco áreas prioritarias:
" Agua
" Manejo de Recursos Naturales
" Minería
" Gobernabilidad
" Mundo Rural
Las postulaciones para las Becas ADS, para cursar estudios durante el año 2012, están abiertas a partir del día 1 de abril de 2011 y cerrarán el 31 de mayo de 2011 para postulaciones en linea y el 15 de junio de 2011 para postulaciones a través de email o correo postal.
Más info en: www.becasadslatam.org (En español)


Cierre de inscripciones:
15 de junio de 2011 y de cada año

Becas Bicentenario para carreras científicas y técnicas - Argentina
El Programa de Becas Bicentenario para Carreras Científicas y Técnicas otorgará becas de estudio a alumnos de bajos recursos que ingresen al sistema educativo superior argentino, en la rama de las carreras vinculadas a las ciencias aplicadas, ciencias naturales, ciencias exactas y a las ciencias básicas (carreras de grado, tecnicaturas universitarias y no universitarias y profesorados terciarios).
Este programa del Ministerio de Educación está dirigido a incrementar el ingreso de jóvenes provenientes de hogares de bajos ingresos a carreras universitarias, profesorados o tecnicaturas consideradas estratégicas para el desarrollo económico y productivo del país, y también a incentivar la permanencia y la finalización de los estudios de grado, tecnicaturas y profesorados en campos claves para el desarrollo.
Pueden postularse tanto alumnos que ingresen en el año 2011a una Universidad, Instituto Universitario Nacional o Institutos del INET o del INFD en alguna carrera prioritaria, como alumnos beneficiarios del Programa que deseen renovar el beneficio.
El beneficio consta de un monto diferenciado que va desde $ 5.000 hasta $ 12.000 anuales para estudiantes que ingresen a una carrera de grado, y de $ 3.500 hasta $ 5.000 anuales para aquellos que ingresen a una tecnicatura o profesorado no universitario. El pago de la asignación anual se realizará en 10 cuotas.
Toda la información sobre el reglamento, requisitos, carreras prioritarias y formularios de inscripción en: www.becasbicentenario.gov.ar


Cierre de inscripciones:
11 de marzo de 2011 y de cada año


Becas de grado y posgrado en Australia
Australia & New Zealand Group ofrece asesoramiento sobre los programas de becas disponibles para argentinos y que actualmente están ofreciendo tanto el Gobierno como universidades australianas:

BECAS DEL GOBIERNO DE AUSTRALIA (ENDEAVOUR - IPRS - ALA)

1) ENDEAVOUR AWARDS: Hay programas de becas para carreras de grado, posgrados, PhD y terciarios. Las postulaciones se preparan alrededor de seis meses antes; por ejemplo, la beca para el 2 Semestre de 2011(que comienza en Julio) abre el 1 de Diciembre de 2010 y cierra el 31 de enero de 2011. Para el primer semestre se inscribe entre abril y fines de julio del año precedente. Más info >

2) IPRS: sólo para investigación. Están abiertas a todos los estudiantes internacionales y hay 330 cupos por año. (Vencen el 30 de agosto de cada año)

3) AUSTRALIAN LEADERSHIPS AWARDS (ALA): maestrías por coursework, research o PhD. Vencen el 30 de junio de cada año. Más info >

BECAS DE UNIVERSIDADES AUSTRALIANAS:

1) THE UNIVERSITY OF QUEENSLAND - Becas por mérito académico, de grado
y posgrado. ANZ Group es agente exclusivo en Argentina. Más info >

2) MACQUARIE UNIVERSITY - MUIS: es una beca de Macquarie University que aplica a estudiantes de grado y posgrado. Hay 40 cupos por año. Vence cada 31 de octubre. Más info >

3) THE UNIVERSITY OF SYDNEY: solo para maestrías por investigación y PhD. Vencen el 17 de septiembre de cada año. Más info >

Desde la Argentina, Australia & New Zealand Education te ayuda aplicar sin cargo.
Para recibir más novedades registrarse en: www.anzgroup.com.ar/ubicacion-183


Cierres de inscripciones:
Variables, a lo largo de cada año


Becas ALAR para Carreras y Posgrados en las 10 mejores Universidades de Rusia

ALAR (Asociación Latinoamericana Rusa de Estudios Superiores), otorga vacantes y becas para estudios de carreras y posgrados (Maestrías, Doctorados Ph.D y D.Sc, Especializaciones Médicas, Pasantías) en universidades de Moscú, San Petersburgo, Kursk, Bélgorod y otras regiones de la Federaciòn de Rusia a costos reducidos para todas las ramas del conocimiento.
El acceso es libre y directo (salvo Especializaciones Medicas - requiere evaluación de estudios previos-, PhD. y D.Sc. requieren evaluación previa de Tema de Investigación propuesto). La Universidad receptora garantiza la recepción del visado y facilita el alojamiento amoblado y con servicios a costos simbólicos (entre US$20 y US$150 mensuales), así como el seguro de atención médica (entre US$70 y US$250 anuales). No es indispensable conocimientos del idioma ruso (se aprende en Rusia bajo el sistema de Facultad Prepartoria -duración 2 a 3 semestres ) .
Cantidad de vacantes anuales para toda Latinoamérica: 80
Hay 3 Convocatorias anuales, en Enero, Abril y Setiembre; para éste último llamado la fecha de cierre es el 28 de abril de 2011.

Datos de contacto: ALAR - ASOCIACION LATINOAMERICANA RUSA, Calle Los Libertadores 250, San Isidro. Lima, Perú. Tel./ fax :+51(1) 222-4612 ; nextel : 51*426*3009 ; skype: alar-001 ; msn: alar-01@hotmail.com
info@universidades-rusia.com www.universidades-rusia.com


Cierre de inscripciones:
Enero, Abril y Noviembre de cada año

Becas Latinoamericanas CONICYT - Posgrados en Chile

Se lanzó en 2007 un nuevo Programa de becas del Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Educación y la Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica de Chile, dirigido graduados de países latinoamericanas para proseguir estudios de doctorados y maestrías en universidades chilenas. Los candidatos deben haber sido previamente aceptados por una universidad acreditados por la Comisión Nacional de Acreditación (CNA-Chile) y deben residir en su país de origen.
El calendario es el siguiente: 1-Octubre-2007 Convocatoria; 30-Noviembre-2007 Cierre postulación; 15-Enero-2008 Adjudicación: inicio de estudios de doctorado: primer o segundo semestre del año académico 2008; inicio de estudios de magíster: agosto del año 2008; Fin de proyectos estudios de doctorado: duración máxima de cuatro (4) años; Fin de proyectos estudios de magíster: duración máxima de dos (2) años.

Maestrías:
Para postular se debe estar aceptado/a en un Programa de Magíster en alguna Universidad chilena, acreditado por la CNA-Chile, que exija dedicación exclusiva para la realización de los estudios de postgrado. Se excluyen programas en las áreas de administración, negocios, finanzas y marketing.
La beca consiste en una asignación anual hasta un máximo de $5.100.000 (cinco millones cien mil pesos chilenos), los cuales serán pagados en 12 cuotas mensuales al Becario. Este monto podrá ser incrementado según disponibilidades presupuestarias. (La beca no contempla el pago de arancel, como tampoco pago por seguros de salud o pasajes desde el país de origen del estudiante).
Se pueden consultar las bases completas en: http://concursos.conicyt.cl/ Contacto: postulacionbeca@conicyt.cl


Programa Jóvenes Embajadores, para estudiantes secundarios en EE.UU.

El Programa de Jóvenes Embajadores, una iniciativa de la Embajada de los Estados Unidos con la colaboración de la Comisión Fulbright de Argentina, Partners of the Americas de los Estados Unidos y organizaciones públicas y privadas de ambos países, está diseñado para enviar a estudiantes de escuelas secundarias públicas de todo el país a los Estados Unidos por dos semanas, con el fin de aprender acerca de la sociedad y cultura norteamericana y de compartir la cultura Argentina con otras personas de los EE.UU.. A través de este programa de intercambio, los Jóvenes Embajadores fortalecerán los lazos de amistad, mejorarán su inglés, y además obtendrán nuevas ideas sobre trabajo comunitario.
El programa está abierto a jóvenes estudiantes de escuelas secundarias públicas, que posean un buen desempeño académico, demuestren cualidades de liderazgo, posean un buen conocimiento del idioma inglés, y que hayan demostrado interés en mejorar la calidad de vida de sus comunidades.
Las tres semanas se ubican entre mediados de febrero y principios de marzo. Los Jóvenes Embajadores viajarán en primer lugar a Washington, DC donde se reunirán con delegaciones de Chile, Paraguay y Uruguay. Allí, visitarán importantes sitios culturales y se reunirán con representantes de embajadas y otras instituciones. Luego, las cuatro delegaciones se dividirán y viajarán cada una a un estado distinto de los Estados Unidos. La delegación argentina viajará por dos semanas al estado de Montana, donde los jóvenes embajadores vivirán con familias anfitrionas, asistirán a clases y participarán de eventos culturales y deportivos.
Para obtener más información acerca de este programa, mirar fotos y videos sobre participantes anteriores y descargar el formulario de inscripción, ingresar a http://spanish.argentina.usembassy.gov/jembajadores.html


Cierre de inscripciones:
22 de noviembre de 2009 y de cada año


Cierre de inscripciones:
16 de Octubre de 2009 y de cada año

Cierre de inscripciones:
30 de Diciembre de cada año

·Incubadora de proyectos IECS. Subsidios para investigadores (Argentina)
Este llamado está dirigido a investigadores con proyectos de investigación que requieran todavía de una fase de preparación para obtener un protocolo completo en

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